该分地分，该交的交，基本在指定时间内完成了相应的改草。同时筹备国税、地税的分家。

　　杨陆顺是分管财政的县长，分税制一搞，从总的收支方面就晓得，对县乡两级财政地负面影响的很大的。将增值税75%和消费税100%上交中央财政，省市又在中央集中的基础上。对共享收入和地方固定收入进行了再分成，即对县乡财力进行了再集中，而县乡政府要维持稳定。不得不使事权支出地范围再扩大。县乡政府要承担义务教育、基础设施、公共卫生、环境保护、社会稳定、行政管理等诸多职能。该做地事还得做，但收入却大大减少。本来南平财政就一直紧张。再来个釜底抽薪。县乡政府怎么办？除了乱收费就是向银行借钱维持运作了。而对上级的改草断不敢有半分违背。阻挠改草地罪名不是个人能承担得起的。

　　县委是连轴开会研究讨论该怎么应付没钱地日子。杨陆顺不会变钱，也不会造钱。怎么办，县财政几乎不能保证干部职工地工资正常发放。至于其他什么开支。那是有心无力了。会议研究下来，无非就是；大幅度削减县直行局乡镇政府的办公费、接待费了。尽量保证县乡吃财政饭干职人员地工资，其它再想办法。其实县委政府把费用一紧，各单位都自有保命绝招，一时间八仙过海，各显神通了。

　　南平县还是有个有钱单位，那就是县棉麻公司，93年因为提高收购价比往年多收了近二十万担皮棉，偏生全国计划外棉花的价格大涨，几乎超过了计划棉价格的75％，而且货源还抢手得很，如今棉麻公司的小招待所已经住满了前来调拨棉花的各路厂家业务员，看情形棉花价格还会进一步增长，原本不打眼的棉麻公司就成了县委领导眼里的香诗诗，到处都缺钱，自然就把主意打到了棉麻公司。白利民倒有点“怀璧其罪”了，身为单位头头。自然有对市场的分析判断，有对本单位经营方式的决策权，可县委的意思是让棉麻公司来救火，缓解县里的财政紧张状况，白利民当然不乐意了。眼见着棉花市场一日火过一日，总不能随行就市地把仓库里清空了吧，做生意谁不想赚取最高、最大的利润呢？要解决问题还得找领导。白利民找上了杨陆顺：“杨县长。棉麻公司是应该为县委政府解决燃眉之急，但政府不能杀鸡取卵，得养鸡下蛋才划算是吧。本来公司赚了点钱，想为干部职工修福利房，地基图纸都准备好了，只等批文到手就开始动工，为了支持县委政府的工作，我们棉麻公司都不准备提高干职福利，随时听候组织的召唤。”

　　杨陆顺是为财政没钱头痛，但他手里还有个县长助理财政局长老袁，要是连老袁都没得办法解决，也就只

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